郵箱登錄
用戶名: @cndca.org.cn
密碼:
首頁
  • 新聞中心
  • 民建要聞
  • 統一戰線
  • 會務動態
  • 時政財經
  • 媒體聚焦
  • 民建視頻
  • 履行職能
  • 建言獻策
  • 議政調研
  • 提案解讀
  • 專委會動態
  • 社會公益
  • 非公經濟
  • 思源工程
  • 對外聯絡
  • 自身建設
  • 思想建設
  • 基層組織
  • 工作交流
  • 會內監督
  • 機關風貌
  • 學習培訓
  • 領導活動集
  • 會員風采
  • 專題專欄
  • 您當前所在位置: 首頁 > 人物風采 > 會員風采

    剛與柔的履職之道

    ——記民建安慶市委副主委、市審計局局長朱菊云

    作者:毛學農   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年09月24日
      
    分享到:

      

      在風景秀麗的安慶市蓮湖北岸,佇立著一座雙子樓,名曰財審大廈。兩座大廈下面公用一個大廳,上面一條空中連廊相連。這種獨特的建筑設計,是對財政局與審計局這兩個對安慶經濟發展至關重要的部門之間,既緊密聯系又監督制約關系的藝術表達。14年前,朱菊云正是跨過這條空中連廊,完成她的從財政到審計的職業角色轉換。

      7月19日,記者來到安慶市審計局。面對采訪,干練、敏思、爽直的職業特征,與女性特有的細膩,構成了朱菊云留給我們的直接印象。作為審計局長和民建副主委,審計監督的“剛”與民主監督的“柔”,兩種履職方式又在她身上得到融合,相得益彰。

      獎牌榜上的“接力棒”

      審計局接待室里陳設簡單,除了一組沙發和一只茶幾外,別無他物。但是正面墻上的一幅照片卻頗具含金量,那是2014年底李克強總理接見全國審計機關先進集體和先進工作者代表的合影,朱菊云在列。受表彰的全國先進集體共80個,我省只有兩家,市級單位僅安慶市審計局一家。我們的采訪就從這張照片開始。

      獲此殊榮并非易事,也絕非偶然。安慶市審計局是多年的老先進,拿到“全國先進集體”這個獎牌,可謂大成乃小成之積。在另一間辦公室我們看到,優秀審計項目、先進集體、優秀組織獎、文明單位……各種獎牌布滿了一面墻的榮譽展柜。尤其是上級審計機關評選的反映專業業務水平和業績的先進集體和優秀審計項目,十幾年來從未缺席。

      2005年,朱菊云通過公推競崗從財政局提拔到審計局任副局長,2014年3月擔任局長之前歷經二任局長。“二任局長工作都做得很好,我學到了很多,壓力也大,紅旗我咬著牙也得扛著。”朱菊云看著這些獎牌謙虛地說。

      怎么辦?朱菊云首先想到的就是學習,通過學習提升政治素養和業務能力。作為一名黨外干部,朱菊云注重加強理論學習,堅持和擁護中國共產黨的領導,始終保持政治、信仰的清醒和堅定,堅定理想信念,強化政治擔當。堅持參加局黨組中心組集中學習,認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的講話精神,時刻關注國家和省出臺的新政策新措施,始終堅持學用結合、學以致用,自覺把學習成果應用于工作實踐,在工作實踐中深化思想認識,不斷提高政策理論水平和領導能力。

      朱菊云堅持每年深入基層調研,尤其是到每個審計項目現場指導,加強與基層審計機關和審計一線人員溝通交流,廣泛聽取意見建議,及時發現問題,注重在基層和審計一線發現務實管用的思路和舉措,尋找解決問題的方法和途徑。朱菊云同志工作認真負責,兢兢業業,以身作則,深受市審計局干部職工的擁護和支持。

      政策落實的“督查員”

      “當好政令暢通的督查者,確保各項政策順利實施并實現最終效果,是審計工作的重要職責”朱菊云對審計機關職能轉變有著自己的思考和探索。

      安慶市審計局是全省較早探索開展政策執行跟蹤審計的審計機關,著重關注了市委市政府出臺的服務經濟發展相關政策措施落實情況,開展了 “1+4”公共服務體系建設、支持中小微企業健康發展二十條政策、2015-2018年棚戶區改造等多項政策落實情況的專項審計調查。

      從2013年起,安慶市審計局持續開展了市委市政府出臺的關于加快工業發展和促進現代農業發展、現代服務業發展及科技創新“四大產業政策”貫徹執行情況跟蹤審計(調查),“四大產業政策”是安慶市構建現代化產業新體系、推動經濟高質量發展一項重大決策部署,每年市財政都安排10億左右的政策獎補資金對相關產業進行扶持,可以說是黨委政府領導和企業都十分關心的一項工作,但在實施過程中企業普遍反映存在每年獎補政策出臺時間晚、獎補資金兌付不及時等情況,弱化了政策的引領和導向作用。市審計局根據市委市政府主要領導的要求,對“四大產業政策”的貫徹執行情況開展專項審計調查,重點關注預算安排是否合理、政策條款制定是否符合實際、資金兌付是否及時、獎補審核是否合規等方面,并提出了切實可行的審計調查建議,促進相關部門進一步落實和完善政策措施,為市委市政府科學決策提供了重要依據,取得了較好的成效。2018年4月26日,市政府常務會議專題聽取了2016年至2017年“四大產業政策”審計情況的匯報,充分采納審計建議,通過了2018年“四大產業政策”,較往年提前了5個月,并通過審計追了回被騙補的獎補資金461.89萬元。(段落調整)

      2018年市審計局開展了簡政放權、涉企收費、小微企業續貸過橋資金、小微企業稅收優惠政策執行情況審計,關注企業的融資發展和運營成本情況,做“放管服”改革的推動者。通過審計,推動了全市新一輪權責清單和公共服務的修訂工作,督促相關部門將794.57萬元已取消的保證金及時退還給企業。市財政部門還根據審計情況研究制定安慶市續貸過橋資金管理實施細則。市審計局撰寫的《小微企業續貸過橋資金使用管理中存在的問題及建議》被省政府辦公廳政務要情采用。

      “審計機關作為經濟監督部門和宏觀管理部門,要發揮專業性強、觸及面廣、反應快速等優勢,及時揭示經濟社會運行中各類風險隱患,積極建言獻策,當好黨委政府決策參謀助手。”朱菊云說。

      公共資金的“啄木鳥”

      2014—2018年,安慶市審計局共完成審計單位312個,審計查處違規金額202361萬元,通過審計上繳財政2631萬元,核減投資造價108200萬元;移送紀檢監察、檢察和有關主管部門處理案件(問題)線索26件,涉案(及)人員51人,經審計移送處理的線索有35人受到黨紀政紀處分,8人被依法追究刑事責任。

      這是朱菊云擔任市審計局局長以來的一份成績單。

      近年來,安慶市審計局圍繞與人民群眾切身利益聯系最緊密的基本養老、醫療保險、保障性安居工程、扶貧等問題,不斷加大審計力度,連續開展了農村危房改造、小型水利工程改造提升、醫療基金、保障性住房、扶貧資金等專項審計,向紀檢監察機關移送違紀違法問題線索6起,及時揭示群眾身邊存在的“微腐敗”問題,切實維護人民群眾的根本利益。(段落調整)

      農村危房改造牽涉人民群眾切身利益,社會關注度高。2015年,安慶市審計局采取“上審下”的方式,對大觀區農村危房改造項目進行審計,通過多部門數據比對分析和進行到村到戶現場突擊走訪,發現了該區在農村危房改造項目實施過程中存在的大量違紀違規問題線索,移送紀律監察部門處理,有29人被立案審查,1人被追究刑事責任,創該局近年移送處理人員之最。

      2017年安慶市審計局在全市范圍內抽調37名審計人員組成了10個審計組,采取“交叉”審計的方式,對保障性安居工程開展跟蹤審計。市審計局對大觀區某棚戶區改造項目中一例騙取拆遷安置補助資金行為移交給市紀律監察委員會立案處理,現已追繳違規資金近40萬元。

      2018年對岳西、太湖和宿松三縣的脫貧攻堅政策貫徹落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設管理等情況進行了審計,2019年1-4月,開展了對望江縣2017至2018年度扶貧資金審計和對望江縣、太湖縣、宿松縣2017至2018年度產業扶貧專項審計調查,嚴肅查處扶貧領域存在的“微腐敗”問題,有關部門根據審計結果追責問責了100多人(次)。

      “要關注錢花的對不對,更要關注錢花的好不好、有沒有效。”朱菊云說,審計工作就是要促進提高公共資金、國有資產和公共資源績效,推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。

      協商議政的“智囊團”

      今年初,安慶市政協全會上,安慶市民建一份《讓“稅融通”在“最后一公里”提速》提案引起“兩會”關注。

      融資難融資貴是民營企業發展的瓶頸和難題,“稅融通”是為中小微企業生產經營所需周轉資金提供政策性融資擔保貸款的一項措施。但在實施過程中存在業務開展體量較小,政策落實“最后一公里”出現“一章”難蓋、企業跑“斷腿”的尷尬,審批效率有待提升。作為民建分管調研委的副主委,朱菊云以其敏銳的眼光和專業優勢,捕捉到這一話題,與同志們一起開展調研,了解真實情況,傾聽民營企業呼聲,提出了“稅融通”體量再增大、服務再升級、增量再提升、信用再完善等4條具體措施建議。這份提案被選為市政協全會上的口頭發言,還被帶到省“兩會”上,引起媒體關注、政府的重視和民營企業的認同。

      參政議政是黨派履職盡責的生命線,是黨派立身之本。調研委作為市委參政議政的主要抓手,其重要性尤為重要。朱菊云擔任副主委一年來,帶領調研委圍繞各級黨委部門、政協機關、上級機關的交辦事項、圍繞市政府的中心工作,突出民建界別的自身優勢與特色,選好題、定好人,組織多項專題活動,深入學習與調研,認真總結與提煉,先后完成中央級理論課題及調研文章13篇、省級相關單位專題理論文章和調研報告18篇,市委統戰部統戰理論文章7篇。與此同時,充分調動各區委調研委積極性,深入基層、深入實際,以最真實的第一手資料報送社情民意信息96篇。朱菊云被民建省委評為全省社情民意信息工作先進個人。安慶民建還榮獲民建省委“參政議政工作先進單位三等獎”、“社情民意信息工作先進集體二等獎”。

    責任編輯:范可新
    民建中央網站版權與免責聲明:

    ① 凡本網注明“來源:民建中央”的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均屬民建中央和民建中央網站所有,任何媒體、網站或個人如有需要鏈接轉載或其它方式調用者,請注明摘自“民建中央網站”或相關字樣。

    ② 凡本網未注明“來源:民建中央”的所有文字、圖片和音視頻等稿件均為轉載稿,本網轉載僅為提供更多信息和促進交流之目的,不代表同意其觀點或證實其內容的真實性,不代表本站觀點,僅供參考,我們不作任何承諾保證,不承擔任何的責任。如其他媒體、網站或個人從本網下載使用, 必須保留本網注明的"稿件來源",并自負版權等法律責任。如擅自篡改為"來源:民建中央",本網將依法追究責任。

    ③ 如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的,請在30日內進行。

    ※ 聯系方式:信息中心 電話 010-85698208,010-85698216

    設為首頁加入收藏關于我們站內地圖

    地址:北京朝陽門外大街吉祥里208號(100020)電話:010-85698008傳真:010-85698007郵箱:[email protected]

    您是我們的第個訪問者,備案號:京ICP備05038210號

    舟山飞鱼今日走势图 中科匯聯承辦,easysite內容管理系統,portal門戶,輿情監測,搜索引擎,政府門戶,信息公開,電子政務